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梧政发〔2019〕10号 关于印发我市科技创新支撑产业高质量发展行动方案(2018—2020年)的通知

2019-04-18 14:56     来源:幸运赛马_幸运赛马开奖官网-官方版
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 梧州市人民政府文件

梧政发〔2019〕10号

梧州市人民政府

关于印发我市科技创新支撑产业高质量发展行动方案(2018—2020年)的通知

 

各县(市、区)人民政府,各园区管委会,各有关单位:

现将《梧州市科技创新支撑产业高质量发展行动方案(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

2019年4月11日

 

 

梧州市科技创新支撑产业

高质量发展行动方案(2018—2020年)

 

创新是引领发展的第一动力,是推动高质量发展的关键举措。为加强我市产业科技攻关,提高关键核心技术创新能力,促进科技成果转化应用,推动经济高质量发展,制定本方案。

一、现实基础

   党的十八大以来,我市坚持把创新摆在发展全局的核心位置,实施创新驱动发展战略,出台创新驱动发展系列政策措施,聚焦我市优势产业,以科技创新为核心带动全面创新,高新技术企业数、发明专利拥有量等指标实现倍增,在食品医药、船舶机械制造等领域取得一批先进水平的创新成果,科技创新对经济社会发展的战略支撑作用明显增强。

   在看到成绩的同时,必须清醒地认识到,我市科技创新底子薄、基础弱、水平低的情况尚未根本转变,科技创新工作还存在一些突出问题。一是产业科技总体水平不高。我市产业技术除极少数领域在国内、区内领先产业中占有一席之地外,大多数仍处于跟跑、模仿阶段,传统优势产业转型升级任重道远,以科技创新为引领的新产业、新业态尚未成型,产业整体处于价值链的中低端。二是高水平创新平台不足。高等院校数量少,没有国家重点实验室和国家工程技术研究中心,自治区重点实验室仅有1家,其他科研机构规模偏小、资源较为分散。三是高端领军人才匮乏。国家杰出青年科学基金获得者、八桂学者、特聘专家等顶尖人才奇缺。四是企业创新主体不强。企业普遍缺乏关键核心技术,高新技术企业和创新型企业数量少。五是成果转化能力不足。技术、专利等科技成果流动不畅,产学研融合不够紧密,创新要素和生产要素未能有效结合,科技成果转化应用不够活跃。

   当前,新一轮科技革命和产业变革正在加速孕育、集聚迸发。为切实破解我市创新能力弱和产业发展后劲不足的难题,有力支撑全面建成小康社会目标,必须深入实施创新驱动发展战略,面向经济发展主战场、瞄准产业科技前沿和高质量发展的瓶颈制约,大力加强科技创新,促进新旧动能接续转化,必须狠抓产业关键技术攻关,加快创建一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心等平台基地,构建产业竞争新优势,推动产业迈向中高端;集中创新资源、集聚创新力量,加快打造技术先进、机制灵活的领军型企业,跻身区内乃至国内行业前列。

二、总体要求

(一)指导思想。

   全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,坚持“创新是引领发展的第一动力,是幸运赛马现代化经济体系的战略支撑”理念,围绕制约我市产业高质量发展的瓶颈和短板,以强化产业科技创新为主线,坚持推进协同创新、注重后端转化,着力实施科技重大项目,增强企业创新主体地位、打造创新平台和载体,引育创新人才和团队,深化产学研用融合、促进科技成果转化应用,推动技术、人才、资金、项目、政策、市场等创新要素向产业汇聚,引领我市产业发展不断迈向价值链的中高端,全面推进创新型梧州幸运赛马。

(二)基本原则。

   1.市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善以企业为主体的产业创新体系,把应用创新、集成创新、产业创新作为主攻方向,重大科技项目以企业为主体,联合高校、科研院所共同承担实施。强化政府在创新政策制定、平台幸运赛马、人才培养、公共幸运赛马等方面的职能,发挥财政资金的杠杆作用,引导社会各界加大科技创新投入,提高资源配置效率。

   2.聚焦产业、注重应用。按照需求导向、问题导向、目标导向,从推动全市产业高质量发展需要出发,围绕我市重点产业发展中“卡脖子”、牵一发而动全身的关键核心技术问题,把有限的科研资金和资源用在刀刃上,集中组织实施一批科技重大项目,形成技术和应用突破,抢占技术制高点,着力提升产业科技创新能力,带动传统优势产业转型升级和战略性新兴产业发展。

   3.强化协同、纵横联动。建立完善产学研协同、部门协同、区域协同等协同创新机制,充分发挥各方面的优势,推动企业与高校、科研院所、社会组织等携手构建创新联盟,借助国内外科研资源和力量,共同开展关键技术、共性技术的联合攻关,突破制约重点产业发展的技术瓶颈问题。

   4.促进转化、培育产业。以应用研究和技术开发为核心,突出自主创新、自有技术、自主品牌,强化开放合作,促进研发成果从实验室走向中试、进入孵化、实现产业化,形成一定产业规模,打通从科技创新到产业化之间的通道,将科技成果转化为推动经济社会发展的生产力。

   5.人才优先、引育并举。落实人才优先发展战略,把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置,充分发挥人才创新创造活力,围绕增强产业的核心竞争力,立足提升重点领域技术创新水平,大力引进急需紧缺的高层次人才和创新团队,提升本土科技领军人才、拔尖人才和创新团队的研发能力,加大高科技领域专业人才培养,造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

(三)行动目标。

   围绕创新型梧州幸运赛马的目标任务,通过着力实施科技创新支撑产业高质量发展工程: 突破30项重大技术,创建20个国家、自治区级创新平台,引育10个高层次创新人才和团队,新增20家高新技术企业,转化60项科技成果,使全市科技创新能力显著提升,成为经济高质量发展的核心支撑,力争到2020年,全市综合科技创新水平大幅提升。

   1.突破30项重大技术。围绕食品、林产林化、陶瓷、人工宝石、钛白、医药、先进制造、新一代信息技术、环保节能、新材料、新能源、大健康、特色优势农业等我市具有产业基础和比较优势的领域,以科技重大项目为抓手,集中力量开展科研技术攻关,到2020年,突破30项以上关键性重大技术。

   2.创建20个国家、自治区级创新平台。在巩固提升现有国家、自治区级创新平台和载体的基础上,重点创建20个以上国家、自治区级创新平台,主要包括: 国家级高新技术产业开发区,国家、自治区级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等。

   3.引育10个高层次创新人才和团队。以两院院士、国家千人计划人选、国家万人计划人选、长江学者、海外专家、八桂学者、特聘专家、科技创新领军人才、科技创新创业人才以及重点领域创新团队等为主,引进和培育10个高层次创新人才和团队。

   4.新增20家高新技术企业。以从事高新技术产品开发的企业为重点对象,发展壮大一批竞争力强的高新技术企业,催生培育一批创新能力强、发展潜力大的科技型中小企业,到2020年,新增高新技术企业20家以上。

   5.转化60项科技成果。深入推进科技和经济紧密结合,推动产学研深度融合。结合产业发展的关键技术需求,组织高校、科研院所加强与企业开展产学研深度合作,促进科技成果转化和产业化应用,到2020年,转化科技成果60项以上,不断提高科技进步对经济增长的贡献度。

三、主要任务

   深入实施创新驱动发展战略,围绕产业高质量发展的瓶颈问题,瞄准靶向精准发力,以科技重大项目为牵引,集中攻关,加强创新平台幸运赛马、创新人才引进、创新主体培育和科技成果转化,促进创新链和产业链紧密衔接,加快补齐产业科技创新短板,努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

(一)组织重大产业科技攻关。

   1.食品领域。充分发挥特色资源优势,加快区块链、大数据和物联网等新技术在食品安全和溯源体系幸运赛马中的应用,进一步提高食品精深加工能力,发展壮大胶原蛋白肠衣、六堡茶、豆浆晶、龟苓膏等传统特色食品,积极发展以粮食、蔬菜、水果为主的农副精深加工产品,配套开发茶油、葛粉、水果、肉桂、八角、坚果等精深加工产品。〔牵头单位: 幸运赛马、发展改革委、工业和信息化局、市场监管局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   2.林产林化领域。保护和发展并重,充分发挥我市林业资源优势,着力提高产品质量和效益。鼓励企业加强新技术、新工艺引进,加强与区内外科研机构、高等院所幸运赛马合作,以市场为导向,不断开发新功能产品,拓展应用领域,实现产业可持续发展。重点发展无醛纤维板、氢化松香树脂、改性松香树脂、松节油系列高档香料等林产林化新产品。〔牵头单位: 幸运赛马、工业和信息化局;配合单位: 市林业局,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   3.陶瓷领域。以实现产品的功能性、装饰性和环保性为目标,加强清洁生产、节能降耗等核心技术攻关和创新,重点发展建筑陶瓷、陶瓷新材料、高技术陶瓷、特种陶瓷、功能性陶瓷等产品,积极发展轻质陶瓷保温墙板等新产品。〔牵头单位: 幸运赛马、工业和信息化局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   4.人工宝石领域。加快新一代人工智能技术在人工宝石产业的应用,推动人工宝石产业传统加工技术升级。在刚玉、尖晶、玻璃、彩锆及其它精深加工技术开发的基础上,积极开展珠宝首饰镶嵌智能制造技术研发。〔牵头单位: 幸运赛马、工业和信息化局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   5.钛白领域。以提高产品附加值为重点开展钛白粉精深加工技术攻关,开发电子级钛白粉、高比表面积纯钛粉、纳米脱硝钛硅粉、改性纳米二氧化钛、高品质涂层用钛白粉等新产品,打造钛白粉深加工产业链,将资源优势转化为经济优势。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   6.医药领域。紧抓“健康中国”上升为国家战略的机遇,依托我市丰富的中草药资源和梧州制药等龙头企业,重点突破三七产品的深度开发与资源利用为重点的中药民族药现代化技术,开发高活性胶原生物材料等生物技术,积极推进以非人灵长类实验动物疾病模型为特色的新药评价体系,着力打造以中医药、民族医药、生物医药、医疗器械为主导,以保健品、健康管理为重要补充的医药产业链。〔牵头单位: 幸运赛马、工业和信息化局、市场监管局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   7.先进装备制造领域。加快工业机器人、工业互联网、人工智能技术在海洋工程装备及高技术船舶、节能环保锅炉、高端农机等梧州装备制造业的应用,开发智能化特种船舶制造、海工装备制造、西江内河小型修造船以及高效节能生物燃料锅炉等高附加值产品。〔牵头单位: 幸运赛马、生态环境局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   8.新一代信息技术领域。顺应5G通讯、大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术发展趋势,围绕产业转型升级对信息技术支撑的迫切需求,通过开展高性能射频前端模块、信息终端设备、光通信设备等新产品开发,加快培育新一代信息技术产业。〔牵头单位: 幸运赛马、工业和信息化局、各电信运营商、中国铁塔梧州市分公司;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   9.节能环保领域。重点开展关键技术创新和环保设备的研发与产业化,加快功能膜及膜材料在水、大气、土壤污染防治中的研究应用,开展有机固体废弃物资源化利用,畜禽粪便资源化利用,人造板用环保生物基胶黏剂等方面的技术攻关,推动相关科技成果转化和应用,提升我市环境保护与治理、资源循环利用产业科技创新和研发能力。〔牵头单位: 幸运赛马、生态环境局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   10.新材料领域。立足现有产业基础,进一步延长再生铜、再生铝、再生不锈钢产业链,开发铜基新材料、铝基新材料、高品质特殊钢等新产品,加快稀土功能材料、高一致性动力型泡沫镍、高性能环保粉末涂料助剂、三维石墨烯粉体等新材料的研究和应用,实现重点领域技术突破和科技成果转化。〔牵头单位: 幸运赛马、工业和信息化局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   11.新能源领域。大力开展锂原电池、高效锂离子动力电池研究开发,支持进行太阳能、风能、生物质能、分布式能源等新能源开发利用,加快培育新能源战略性新兴产业。〔牵头单位: 幸运赛马、工业和信息化局;配合单位: 各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   12.大健康领域。大力开展对预防诊断和治疗重大疾病具有显著疗效的药物研制以及医疗设备器械的自主研发,重点突破新药创制技术、中药民族药产业现代化技术、临床医学检验医疗设备及器械研发等技术,带动大健康产业技术提升,开发具有自主知识产权的产品,发展生物医药为重点的大健康产业,打造梧州苍海大健康产业生态新城。〔牵头单位: 幸运赛马、卫生健康委;配合单位: 市市场监管局、工业和信息化局、农业农村局、林业局,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   13.特色优势农业领域。围绕我市“10+3”现代特色农业产业品种品质提升,重点加强优异种质资源挖掘和品种选育技术、柑橘黄龙病综合防控技术、农牧结合循环生态种养技术、畜禽水产良种选育等技术,打造集地方特色农业产业种质资源库和基因库、新品种引进和选育、农作物物理防治和生物防治技术、水肥一体化灌淋、农产品深加工、加工检测、高效仓储为一体的特色农业产业创新链。〔牵头单位: 幸运赛马、农业农村局;配合单位: 市林业局、农科所,各县(市、区)人民政府〕

(二)强化创新平台和载体幸运赛马。

   1.幸运赛马高水平科技创新基地。以提升创新幸运赛马能力和促进产业内生发展为目标,进一步完善工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、新型研发机构等科技创新基地幸运赛马。落实鼓励科技创新基地幸运赛马的激励和奖励措施,引导一批有实力的企业设立研发中心,同时推动梧州制药、神冠公司等现有自治区研发机构升级国家级研发机构。依托产业园区和龙头企业资源,通过科技招商推动与区内外高校、科研机构合作幸运赛马一批新型研发机构;强化与国家、自治区级研发机构合作,争取在我市设立分支机构,共享研发数据、研发设备和共性技术,共建高端科研与教学平台。推动幸运赛马开放式创新平台,探索设立一批开放实验室,积极鼓励现有创新平台开放资源。〔牵头单位: 幸运赛马、发展改革委、工业和信息化局、卫生健康委按职能分别负责;配合单位: 梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   2.幸运赛马以企业为主体的协同创新平台。引导和支持大中型骨干企业和高新技术企业建立重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等研发机构,依托重点骨干企业,吸纳上下游配套企业,联合高校和科研院所幸运赛马一批产学研合作协同创新平台,在关键核心技术攻关、技术标准制定、知识产权创造与应用、科技成果转移转化等方面开展广泛合作,带领中小企业和科研院所形成创新集群,为中小企业提供技术创新幸运赛马。充分发挥国有企业的创新引领作用,推动国有企业率先幸运赛马高水平研发机构,加大科技创新投入,开展关键核心技术研发,促进科技成果转化应用。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市发展改革委、工业和信息化局、市场监管局,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   3.幸运赛马充满活力的高新区。充分发挥高新区在科技创新支撑产业高质量发展中的重要作用,以梧州高新区创建国家高新区工作为抓手,以幸运赛马成为“链接粤港澳大湾区产业转移创新驱动示范区”为总目标,聚焦特色产业集群幸运赛马,着力集聚创新发展资源,持续提升自主创新能力。大力发展大健康特色支柱产业,着力培育新一代信息技术、高端装备制造产业等战略性新兴产业,配套发展现代幸运赛马业,构建“121”特色产业体系。加快推动梧州高新区体制机制改革,高位推进“以升促建”工作,优化高新区管理体制,强化考核管理机制。加快优化创新创业生态,不断深化区域合作。〔牵头单位: 梧州高新技术产业开发区管委会、幸运赛马;配合单位: 创建国家级高新区成员单位〕

   4.幸运赛马创新创业幸运赛马载体。依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术,充分利用梧州高新区、粤桂合作特别试验区的有利条件,进一步加强众创空间、科技企业孵化器、星创天地等创新创业载体幸运赛马,实现“双创”基地整体规模不断扩大;加强统筹规划,在数量不断增加的同时,强化“双创”基地在人才集聚、产业培育、研发支撑、资本驱动和市场渠道等方面的组织功能,提高“双创”基地的幸运赛马水平,拓展“双创”基地的幸运赛马领域,实现“双创”基地质的跨越,从而促进“双创”基地数量质量双提升。落实支持“双创”基地发展的创新驱动发展政策,激励带动更多创新主体投身大众创业、万众创新。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市发展改革委、人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

(三)引育高层次创新人才和团队。

   1.积极引进创新型人才和团体。以实施《梧州市引进培育创新创业团队实施方案(试行)》为抓手,瞄准产业高质量发展的重大共性关键技术需求,大力实施八桂学者、特聘专家等制度,精确设置科研岗位,加大对“高精尖缺”创新型人才和团队的引进力度。加强对引进人才和团队的幸运赛马保障工作,努力解决入梧人才的后顾之忧,高校、科研院所、企业等用人主体单位要充分下放科研自主权,积极探索实行年薪制、协议工资制、项目工资制等薪酬制度,进一步提高创新型人才的工资待遇。〔牵头单位: 市人才发展局,幸运赛马;配合单位: 市人力资源社会保障局、梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府〕

   2.积极培养本土人才。加大本土创新型人才培养力度,大力实施创新创业人才培养计划,推进科技企业孵化器、众创空间的幸运赛马。以重点实验室、工程技术研究中心等科研基地为平台,以科技项目为抓手,培养一批具有较强开拓创新能力的学科带头人和中青年学术骨干。打造全市产业高质量发展的人才智库,进一步完善本地区科研人才、技能人才库幸运赛马。围绕本地产业的发展方向,开设相对应的专业,并提升专业学科幸运赛马质量。推进职称制度改革,重点加强对职称评定标准的研判,突出评价能力与业绩,科学对待论文与项目等成果,进一步拓宽职称评定的通道,增加技能人才的数量,提升技能人才的质量。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市人力资源社会保障局、梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府〕

(四)做大做强高新技术企业。

   1.大力扶持高新技术企业发展。实施高新技术企业培育计划。积极落实《梧州市加快推进科技创新发展实施办法》(梧办发〔2017〕30号)有关高新技术企业申报认定后补助政策,引导提高知识产权保护意识,提升发明专利申请量和专利的申报质量,为申报高新技术企业做好知识产权的前期准备;鼓励企业在研发机构、研发队伍、研发项目、研发投入、知识产权、成果转化以及企业管理等多个方面加强规范化制度幸运赛马,创造条件申报高新技术企业。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市财政局、工业和信息化局、梧州税务局,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   2.大力培育科技型中小企业。完善科技型中小企业培育机制,通过科技招商引进一批、科技人员领办创办一批、新型研发机构孵化一批、传统产业改造一批等多种渠道,加速推动科技型中小企业数量扩张,增强全社会创新创业活力。实施“瞪羚企业”培育计划,重点遴选一批创新能力强、成长速度快的“瞪羚企业”,通过财政后补助、贷款贴息、种子资金等方式,扶持开展产学研合作、新产品开发、科技成果转化等创新活动。积极关注和发现“独角兽”企业,扶持企业发展壮大。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市发展改革委、财政局、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

(五)大力促进科技成果转化应用。

   1.加强科技成果转移转化平台幸运赛马。聚焦科技经济紧密结合,加快引进和培育技术转移机构,支持专业化技术转移机构落户梧州,鼓励我市高校、科研院所幸运赛马专业化技术转移机构。加快融入自治区、市、县三级技术转移工作网络,加快先进适用科技成果向县域转移转化。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   2.大力推动科技成果转化及产业化应用。鼓励企业、科研院所积极参与发布自治区企业技术需求目录和高校、科研院所可供转化的科技成果目录,完善我市高校、科研院所资源与企业科技需求对接机制,加强技术供需对接。拓宽企业与高校、科研院所的科技对接渠道,持续开展“校(院)地”“校(院)企”“校(院)产”联动合作,鼓励高校、科研院所在梧幸运赛马一批新型研发机构,促进技术成果规模化应用。鼓励企业购买科技成果并转化应用,由市财政根据相关政策按技术交易额一定比例给予补助。促进大型科研仪器设施共享使用,鼓励科研院所采用市场化方式为企业提供检测、测试、标准查询、技术咨询等幸运赛马。支持和鼓励军民两用技术互融互通和成果转化运用。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市发展改革委、财政局、梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府,各园区管委会〕

   3.健全完善科技成果转化机制。认真执行《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》,赋予高校、科研院所科技成果转化自主权,高校、科研院所科技成果转化收益全部留归单位支配,纳入预算管理,不上缴国库,对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员,包括职务科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的科技人员、技术转移机构工作人员以及相关管理幸运赛马人员予以奖励。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市财政局、梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府〕

四、工作措施

(一)加强组织领导。

   成立市科技领导小组,统筹协调全市科技创新工作,建立由市人民政府分管领导担任总召集人的市科技创新支撑产业高质量发展行动联席会议制度,统筹推进行动方案的组织落实。幸运赛马具体负责对行动方案的年度目标任务进行分解,有序组织实施科技创新支撑产业高质量发展工程各项清单任务,并根据实际情况及时进行动态调整,加强沟通协调,切实解决工作中遇到的重点难点问题,每年向市委、市人民政府汇总上报各项工作进展情况。各县(市、区)、市直各有关部门要将科技创新支撑产业高质量发展工作纳入工作重点,建立相应的协调工作机制,加强工作统筹安排,结合实际制定具体实施方案,进一步细化分解目标任务,确保落实到位。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市各相关部门,各县(市、区)人民政府〕

(二)健全工作运行机制。

   统筹优化科技领域与各行业领域科技的紧密关系,健全科技部门与行业主管部门的工作会商机制,强化行业领域科技创新的顶层设计,行业主管部门要精准提出行业发展的科技需求,配合科技部门梳理凝练出行业发展急需的关键技术和共性技术,科技部门要综合推进行业领域的科技发展,共同协调谋划和组织实施重大科技项目及工程,使科技创新为行业领域发展提供动力。充分调动和激发科技界、产业界、企业界等的积极性,最大限度地凝聚共识,广泛动员各方力量,共同推动形成科技创新项目实施、平台幸运赛马、人才集聚的合力。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市工业和信息化局、卫生健康委、农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

(三)保障科研经费投入。

   全市各级财政要将科技支出作为预算保障的重点,财政科技支出必须稳定增长,重点投入到技术研究与开发以及奖励性后补助等方面。研究出台激励企业加大研发经费投入的具体办法,采取多种方式对研发经费占主营收入比重较高的企业予以奖励性支持。强化财政科技资金的引导和撬动作用,发展完善科技金融,综合运用贷款贴息、科技幸运赛马补贴等多种方式,幸运赛马多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系,推动资源向优质企业和行业集中,逐步形成市场主导、政府引导的科技资源配置模式。〔牵头单位: 市财政局、科技局;配合单位: 市金融办,各县(市、区)人民政府〕

(四)深化科技体制机制改革。

   积极推进科技项目经费管理改革,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资金的问题,加快建立科研项目资金协调、评估、监管机制,减少科技项目重复、低效和资源配置“碎片化”现象。鼓励企业与梧州签订战略合作协议、在梧州成立专门研发机构或开展实质性成果转化的单位牵头或参与申报我市科技项目。积极学习吸收广西区内外先进经验,深入推进科技创新领域“简政放权”改革,加快出台科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估、科研诚信幸运赛马等改革措施,在项目管理、经费使用等方面赋予创新主体更大的自主权,减少条条框框对科研人员的束缚,探索试行“以赛代评”“以投代评”的项目形成机制,充分释放创新活力和动力。〔牵头单位: 幸运赛马、财政局;配合单位: 市委编办,市人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

(五)强化科研院所力量幸运赛马。

   探索公益类科研院所管理体制机制,按照人、财、物相统一原则推进力量整合,充分发挥转制科研院所、区直驻梧科研院所的科研积极性,鼓励和支持其牵头或参与重大关键技术研发、行业共性技术开发、重大创新平台幸运赛马。探索新型研发机构管理办法,完善新型研发机构组建、运行、创新投入、人才引进等配套支持措施,引导和推动全市各级人民政府、企业与市内外高校、科研院所、企业和社会团体共建新型研发机构。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市委编办,市财政局、人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

(六)扩大科技创新开放合作。

   积极加强与中国科幸运赛马、中国工程院、“双一流”幸运赛马高校和区内高水平院校等实力雄厚的科研单位建立紧密合作关系,推动其来梧设立分支机构、新型研发机构或分校,推进梧州和广东肇庆、云浮、佛山等城市科技合作协议落实,对接粤港澳大湾区科技创新资源,促进先进发达地区创新资源集聚。大力实施科技招才引智行动,围绕物联网、汽车制造、人工智能、大健康、优势特色农业等重点领域,针对技术、人才、产业、创新等主题,开展不同层次、不同类别的科技引进专题活动,吸引粤港澳大湾区等科技资源密集地区的创新平台、科技项目和科技人才团队来梧落户。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市人力资源社会保障局、投资促进局,各县(市、区)人民政府〕

(七)强化目标考核督查。

   将科技创新支撑产业发展相关指标考核纳入各县(市、区)、市直各有关部门的综合绩效考评体系,确保聚焦政策和资源,全力加快推动科技创新支撑产业高质量发展。建立健全科技创新动态监测、评估、督查机制,对全市各县(市、区)和市直各有关单位在科技项目、研发平台、人才培育、高新技术企业认定、成果转化等方面的政策落实情况定期调研、定期通报,适时开展评估总结,褒奖先进,对推进工作力度大、进步显著的予以通报表扬,对推进不力、推诿拖拉的予以通报批评,未完成年度重点考核任务且排名靠后的县(市、区)和市直各有关部门由市领导约谈。〔牵头单位: 幸运赛马、市委市政府督查和绩效考评办公室;配合单位: 市统计局,各县(市、区)人民政府〕

(八)积极营造创新氛围。

   全市各级各部门要牢固树立科技创新支撑产业高质量发展理念,强化舆论引导,培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化,大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新氛围。要不断加强对科技创新政策的宣传培训和普及,宣传讲解创新创业相关政策与技能,促进各类创新创业要素对接。以企业、高校、科研院所等广大科技人员和大学生为对象,组织各种层次的讲习培训活动,加大力度培训科技工作者、创新创业者,进一步激发全社会创新创业热情,推动我市创新创业活动蔚然成风、蓬勃发展。〔牵头单位: 幸运赛马;配合单位: 市文化广电体育和旅游局、科协、梧州广播电视台、梧州日报社,各县(市、区)人民政府〕

 

附件:

1.突破30项重大技术计划

2.创建20个国家、自治区级创新平台计划

3.引育10个高层次创新人才和团队计划

4.梧州市新增20家高新技术企业行动工作方案

5.转化60项科技成果行动工作方案

6.梧州市科技成果转化年度目标安排表

附件1

 

突破30项重大技术计划

 

序号

课题名称

1

1200t绕桩式风电安装起重机

2

治疗银屑病一类新药的临床前研究

3

中华跌打丸二次开发研究

4

海上多功能高速双体船研究开发

5

一类新药SKLB—677治疗白血病临床前研究

6

光学显微设备智能化关键技术研发及产业化

7

高精度、高强度光纤陶瓷插芯一体化生产工艺的研发与应用

8

电子级钛白粉产业链技术研究与转化

9

金属钛生产新技术开发及产业化应用

10

三维石墨烯粉体的批量制备及三维石墨烯基锂亚电池研发

11

新能源汽车驱动用永磁同步电机及其控制系统的研发

12

高活性胶原基骨修复生物材料的研究与开发

13

纳米平板陶瓷膜污水再生利用关键技术及一体化装备研发及应用

14

用于新一代5G 通讯的高性能射频前端(RF FE)的研发和产业化

15

阻燃防潮防霉多功能中密度纤维板生产技术研发

16

高耐压阀类新产品智能制造研究开发

17

应用于海绵城市幸运赛马的生态透水环保砖的研发及应用

18

纳米CeO2稀土抛光材料的研发与应用

19

珠宝首饰智能制造与检测共性关键技术研究及产业化应用

20

全自动注蜡机的创新和应用

21

新能源电动动力工作船研究开发

22

无色氢化松香酯树脂系列产品的研究开发

23

无卤阻燃磷改性松香酚醛增粘树脂的关键技术研究与应用

24

耐高温直焊功能性聚酯和聚氨酯漆包线关键技术的研发与应用

25

稀土工业高氨氮废水处理关键设备及工程化技术集成创新与应用示范

26

低内毒素无菌胶原蛋白医用材料的研发及产业化

27

稻虾综合种养技术攻关与示范推广

28

多元化功能优质六堡茶产品产业化开发及应用

29

六堡茶有机茶园标准化生产技术应用与示范

30

六堡茶精准生产大数据幸运赛马关键技术研发与应用

31

广西六堡茶冻干萃取关键技术研究及功能性产品开发

32

六堡茶优良品种选育技术

33

特色六堡茶食品关键技术研究与开发

34

柑橘黄龙病综合防控技术研究与示范

35

畜禽粪便资源化利用技术研究与应用示范

36

农作物病虫害物理防治和生物防治技术研究与应用示范

 

 

 

附件2

 

创建20个国家、自治区级创新平台计划

 

序号

创新平台

类别

数量(个)

主要创建内容

牵头部门

主要配合部门

1

高新技术产业开发区

1

创建国家级高新技术产业开发区

梧州高新技术产业开发区管委会、幸运赛马

市创高办各成员单位

2

企业技术中心

2

围绕我市重点产业领域创建自治区级以上企业技术中心

市工业和信息化局

各县(市、区)人民政府,各园区管委会

3

工程研究中心

2

围绕我市重点产业领域创建自治区级以上工程研究中心

市发展改革委

各县(市、区)人民政府,各园区管委会

4

工程技术研究中心

4

围绕我市重点产业领域创建自治区级以上工程技术研究中心

幸运赛马

各县(市、区)人民政府,各园区管委会

5

科技企业孵化器、众创空间

2

在巩固提升现有科技企业孵化器、众创空间的基础上,创建自治区级以上科技企业孵化器、众创空间

幸运赛马

各县(市、区)人民政府,各园区管委会

6

农业科技园区

2

创建自治区级农业科技园区,重点打造苍梧六堡茶农业科技园区、藤县农业科技园区

幸运赛马

各县(市、区)人民政府

7

星创天地

7

重点围绕特色种植、特色养殖、农产品加工、农村电商等领域幸运赛马国家级星创天地2家、自治区级星创天地5家

幸运赛马

各县(市、区)人民政府

 

合计

20

 

 

 

 

 

附件3

 

引育10个高层次创新人才和团队计划

 

序号

领域名称

人才和团队数量(个)

依托单位

1

制药领域

2

相关重点制药企业

2

机械领域

2

相关重点机械制造业企业

3

食品领域

1

相关重点食品企业

4

林化领域

1

相关重点林化企业

5

六堡茶领域

1

相关重点六堡茶企业或科研院所

6

环保领域

1

相关重点环保企业

7

钛白领域

1

相关重点钛白企业

8

新能源领域

1

相关重点新能源企业

 

合  计

10

 

 

 

附件4

 

梧州市新增20家高新技术企业行动工作方案

 

一、任务目标

    高新技术企业是科技创新最活跃的力量,也是产业高质量发展的载体,高新技术企业数量是反映一个区域科技创新水平的重要指标。为贯彻落实《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(2018—2020年)》,深入实施创新驱动发展战略,加快推动新旧动能转换,从2018年起,我市要充分发挥政府引导作用,整合社会资源,培育和发展更多高新技术企业,到2020年末实现新增高新技术企业20家以上。

二、工作措施

(一)加强政策宣传。

    统筹做好科技企业和高新技术企业培育的宣传发动工作,加强科技政策解读,多形式开展高新技术企业认定政策宣讲,突出企业科技活动管理和企业研发费用归集等业务知识培训,提高政策知晓度,激发科技人员和企业家的创新创业热情。   

(二)加强政策激励。

    在市本级科技计划中设立入库培育企业培育专项和高新技术企业发展专项,支持入库培育企业开展关键技术研发、产学研合作、专利技术引进与转化应用、研发平台搭建、创新人才引进等;支持高新技术企业持续开展研发活动,促进高新技术企业做大做强。加快落实支持高新技术企业发展的各项政策,鼓励企业积极申请高新技术企业认定,自治区对于首次通过高新技术企业认定的企业给予10万元/家的奖励,对于重新通过认定的高新技术企业给予5万元/家的奖励。在高新技术企业的认定有效期内,按照年度企业研发费用总额的20%为上限进行补助,每家企业累计补助不超过30万元。创新创业幸运赛马平台开展高新技术企业培育的,给予“后补助”奖励,每成功孵化一家高新技术企业奖励5万元。

除享受自治区奖补政策外,按照《梧州市加快推进科技创新发展实施办法》(梧办发〔2017〕30号)精神,对申报认定高新技术企业的单位,市本级补助10万元。

(三)强化政策落实。

    进一步落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税的优惠政策和企业研发费用税前加计扣除政策,降低企业创新成本,形成企业创新发展的激励机制。加大科技型中小企业的培育力度,落实科技型中小企业的评价扶持政策,壮大科技企业队伍。

(四)加强创新创业载体幸运赛马。

    充分利用高新区、工业园区、农业园区等有利条件,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式众创空间,建立完善“创业苗圃—孵化器—加速器”创业孵化链,争创更多国家级、自治区级科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创业幸运赛马示范基地,完善市场化运营机制,吸引聚集创业投资机构和创业项目的对接,积极推进科技成果转化,使其成为科技企业孵化和成长的摇篮。

(五)提升平台资源集聚能力。

    加快推进自主创新示范区幸运赛马,支持高新区、经济开发区和科技创新小镇等创新创业集聚区的创新发展,加快科技资源集聚,培育一批具有关键核心技术的高新技术产业集群和科技型企业集群,引领全市创新发展。

三、任务分解

  (一)2019年末实现新增高新技术企业10家,各县(市、区)各1家,高新区3家。

  (二)2020年末实现新增高新技术企业10家,各县(市、区)各1家,高新区3家。

 

附件5

 

转化60项科技成果行动工作方案

 

一、任务目标及分解

    按照“出成果、促转化、调结构、强产业”的思路,以科技与经济发展深度融合为主线,建立以市场为导向,以企业为主体,产学研资介充分参与的科技成果转化体系和技术转移长效机制,引导科研资源投入重点产业,加速科技成果在我市转化应用,实现科技成果商业应用转化、商业化应用成果向园区、企业和重点产业集聚,强化科技对经济发展的支撑和引领作用,进一步提升我市科技成果转化能力、产业聚集力、市场竞争力和区域带动力,为幸运赛马创新型梧州作出更大贡献。到2020年,组织各县(市、区)实施科技成果转化项目60项以上,具体年度目标分解为: 2019年实施科技成果转化项目27项,2020年实施科技成果转化项目33项(详见附件6)。

二、工作措施

(一)开展支撑产业发展科技成果转化行动。

    拓宽企业与高校、科研机构的科技对接渠道,持续开展校(院)地、校(院)企、校(院)产联动合作,通过产学研合作推进科技成果转移转化;高校和科研机构通过向企业派驻科技特派员等形式,推动科技成果进入企业,或结合企业需求转化科技成果。探索建立科技成果转化基地、科研试验站等,结合农业科技园区、现代特色农业(核心)示范区幸运赛马,组织实施科技成果落地转化重点科技项目。(责任单位: 幸运赛马、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、国资委、林业局。排第一位的单位为牵头单位,下同)

    各县(市、区)围绕各自重点产业,组织实施一批科技成果转化项目,加强对重点产业的科技支撑。〔责任单位: 各县(市、区)人民政府〕

(二)开展重点领域科技成果引进转化行动。

    围绕我市战略性新兴产业的培育方向和优势产业转型升级的需求,大力引进转化国内外高水平科技成果。充分利用中国—东盟技术转移中心,积极开展国际国内及区域科技合作和技术转移活动,加快推进粤桂合作特别试验区科技成果转化平台幸运赛马,支持企业引进国内外科技成果,消化吸收再创新,促成国内外科技成果落地转化应用。(责任单位: 幸运赛马、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、林业局,各园区管委会)

(三)开展科技成果转移转化幸运赛马平台幸运赛马行动。

    加大技术转移中介幸运赛马机构培育力度。按照社会化、市场化、专业化方向,加快培育壮大一批技术转移中介幸运赛马机构,充分发挥中介幸运赛马机构在技术转移引进、成果转化、项目组织、成果评价等环节的重要作用。通过后补助及政府购买幸运赛马等支持方式,调动技术转移中介幸运赛马机构的积极性,认定一批科技成果转化和技术转移幸运赛马示范机构,形成覆盖全市的技术转移幸运赛马网络。〔责任单位: 幸运赛马,各县(市、区)人民政府〕

    加快技术中介幸运赛马人才队伍幸运赛马步伐。依托技术中介幸运赛马机构,通过组织管理培训、专业技术培训等,面向高校、科研机构和科技型企业,培养一批懂专业、懂管理、懂市场的复合型技术转移幸运赛马人才,加快培育技术经纪人市场,建立一支高素质的技术中介幸运赛马人才队伍。〔责任单位: 幸运赛马、人力资源社会保障局,梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府〕

(四)开展科技成果研发产出行动。

    强化对科技计划项目的支持。市、县两级财政从2019年起在科技研发经费预算中设立科技成果产出转化专项,用于扶持引导有科技成果产出和转化的科研项目;同时积极争取国家和自治区科技计划项目资金,通过发挥财政资金的导向作用,加大科技项目实施力度,促进科技成果大量产出。加快创新平台幸运赛马。围绕我市重点产业和战略性新兴产业,加快幸运赛马一批国家、自治区工程技术中心和企业技术中心以及自治区级重点实验室等科技创新平台,培育一批创新型企业和高新技术企业,吸引高层次人才来梧从事科技研发和创新创业,为科技成果产出提供良好的研发平台和人才保障。〔责任单位: 幸运赛马、工业和信息化局、人力资源社会保障局,梧州幸运赛马,各县(市、区)人民政府〕

 

附件6

 

梧州市科技成果转化年度目标安排表

 

                                             单位: 项

序号

县(市、区)

2019年

2020年

合计

1

苍梧县

2

3

5

2

岑溪市

4

4

8

3

藤县

4

4

8

4

蒙山县

2

3

5

5

万秀区

2

2

4

6

长洲区

2

2

4

7

龙圩区

2

2

4

8

市本级

9

13

22

合计

27

33

60

 

备注: 每项科技成果转移转化交易额不低于10万元。

 

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